近日，国务院办公厅印发《推进运输结构调整三年行动计划(2018—2020年)》(以下简称《行动计划》)，提出到2020年，全国货物运输结构明显优化，铁路、水路承担的大宗货物运输量显著提高，港口铁路集疏运量和集装箱多式联运量大幅增长，重点区域运输结构调整取得突破性进展，将京津冀及周边地区打造成为全国运输结构调整示范区。与2017年相比，全国铁路货运量增加11亿吨、增长30%，其中京津冀及周边地区增长40%、长三角地区增长10%、汾渭平原增长25%;全国水路货运量增加5亿吨、增长7.5%;沿海港口大宗货物公路运输量减少4.4亿吨。全国多式联运货运量年均增长20%，重点港口集装箱铁水联运量年均增长10%以上。

  根据中国政府网消息，制定本《行动计划》，是为了贯彻落实党中央、国务院关于推进运输结构调整的决策部署，打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战，提高综合运输效率、降低物流成本。

  在9月初召开的第六届中国多式联运合作与发展大会上，交通运输部运输服务司副司长王绣春介绍，当前我国多式联运的发展进入了提速阶段。2017年，全国规模以上港口完成集装箱铁水联合运380万标箱，铁水联运进入快速增长期，公铁联运势头良好，中欧班列呈现爆发式增长，陆空联运进行积极探索。两批国家多式联运示范工程共有46个项目入选，截至今年上半年，两批国家多式联运示范工程企业累计开通示范线路 247条，参与联运的企业超千家，完成集装箱多式联运量约187万标箱。与公路运输相比，降低社会物流成本超过50亿元，降低能耗约75万吨标准煤。不仅如此，32家多式联运示范工程企业已组建了多式联运示范企业联盟，召开多次会议，探索解决行业共性难题，谋划联盟合作，在调查和研究多式联运“一单制”等问题方面发挥了积极作用。

  另外，智研咨询发布的《2017-2023中国多式联运市场行情动态及投资前景评估研究报告》指出，多式联运在控制成本的同时，能有效解决单一运输方式覆盖范围有限的缺点。比如，采用海陆联运会使整个运输网络扩展到各个分散的大陆板块，将运输网络相对单一的陆运扩展到了不相连接的大陆板块，相对单一的海运又能够扩展到内陆区域，加之我国现阶段公路已经实现了全国县级城市的联通，因此，采用海陆联运后，货物运输能在控制成本的同时实现全国覆盖。此外，根据交通运输部调研，大多多式联运线路运输费用低于公路直达运输费用，平均降低成本约30%。

  目前，我国多式联运发展水平较低，与国外发达国家和国家规划目标相比均有较大差距，这也意味着存在巨大的发展空间。根据国家统计局统计，2015 年我国全社会货运量为417.59亿吨，同时交通部调研结果显示多式联运运量规模仅占全社会货运量的 2.9%，即12.11亿吨。